广州市体育局关于政协十四届广州市委员会第一次会议第4031号提案答复的函

　　A类

　　穗体办函〔2022〕45号

　　邓方阁等委员：

　　您们提出的《关于激发老城市运动新活力，奋力建设广州“世界体育名城”提案》（第4031号）建议收悉。市体育局高度重视，将第4031号提案列为今年市体育局“一把手”领办提案，会同市发展改革委、财政局、商务局、科技局、卫生健康委、文化广电旅游局、规划和自然资源局、教育局等单位进行认真研究办理，并与邓方阁委员通过电话、微信进行了多次沟通。现将办理情况答复如下：

　　提案在分析国际国内体育现状、发展的基础上，提出了广州应以世界全球视野谋划大体育，转变体育发展思想观念，推出高含金量系列体育政策，完善优化体育场所设施，举办丰富体育赛事，积极发展、培育、提升、壮大体育产业，持续推动群众体育发展等建议，对于进一步加快我市体育事业发展，推动世界体育名城建设，具有很好的借鉴意义。

　　一、我市建设世界体育名城具备良好基础

　　近年来，在市委市政府的正确领导下，我市体育部门深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话、对体育工作重要指示批示精神，全面贯彻落实全民健身国家战略，把建设世界体育名城作为推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”的重要抓手，统筹推进群众体育、竞技体育、体育产业等工作高质量发展，取得显著成效。

　　（一）群众体育蓬勃开展。全民健身设施更加完善，全市共有体育场地35335个，每万人拥有体育场地18.92个，社区、行政村体育健身设施覆盖率达100%。全民健身活动广泛开展，龙舟、醒狮等本土传统品牌活动和徒步、马拉松等户外路跑赛事广受欢迎，尤其是2021年整合打造“羊城运动汇”全民健身品牌赛事活动体系，统筹开展市长杯、体育节、户外运动节、民族传统、社会力量5大系列品牌活动，涵盖近800项主题鲜明、各具特色的群众体育赛事活动。全民健身服务日益健全，全市共有体育社会组织766家，每万人拥有体育社会组织数达0.41个，2021年我市18个单位、10名个人被评为全国群众体育先进单位、先进个人；“群体通”全民健身服务平台不断丰富功能，立足广州、辐射周边，上线场馆820多家，便民惠民人数达1500万，领先国内“体育+互联网”同类平台。

　　（二）竞技体育成绩斐然。综合实力稳步提升，创建国家高水平体育后备人才基地10所，省体育单项后备人才重点基地16个，共向国家队、省队及职业俱乐部输送运动员200余名，涌现出陈艾森、刘诗雯、樊振东、全红婵、刘湘、刘婷婷等一批奥运冠军和世界冠军，广州竞技体育在全国同类城市中保持前列。奥运全运再创辉煌，我市共有15名运动员出征东京奥运会，获2项金牌、3项银牌、1项铜牌的好成绩，金牌、奖牌位居全省第一；派出235名运动员参加陕西全运会31个项目比赛，获23金13银30铜的好成绩，金牌数占全省的42.6%，金牌、奖牌数整体超过上届；广州与深圳联合培养的冰球运动员刘智新、朱瑞代表国家队出战北京冬奥会，创造了广州竞技体育的新历史。市运盛会圆满成功，2021年，以“阳光体育、活力广州”为主题举办了广州市第十八届青少年运动会，11个区组团参赛，1万多名运动员参加28个大项角逐，全部项目采取网络直播，实现运动成绩和精神文明双丰收。足球改革稳步推进，被国家体育总局评选为“十四五”首批全国足球重点发展城市；落实职业足球俱乐部扶持奖励政策，协调支持广州、广州城两支足球俱乐部在十分困难的情况下保持稳定竞技状态，圆满完成2021年度中超联赛任务，积极推进职业足球俱乐部股权多元化改革工作取得阶段性成果。

　　（三）体育产业创新发展。产业规模不断扩大，“十三五”期间，广州体育产业年均增长4.7%，增加值占全市地区生产总值均保持在1.9%以上，其中，2017—2019年连续三年占比超2.0%，各年占比均高于全国平均水平，体育产业增加值和总产值均位列全省第一和全国前列；2021年广州市体育彩票销量超过44亿元，较上年增长38%以上，增幅超过全省平均水平。重大项目有序推进，香港赛马会从化马场2018年建成运营，2019年成功举办首次纯演示性速度马术比赛活动；中国体育文化博览会和中国体育旅游博览会（以下简称“两博会”）自2018年起连续5年落户广州，尤其是2021年“两博会”克服疫情影响等困难，举办14场专业体育论坛，共有20多个国际体育组织、国际代表团，17个省市代表团，200多家国内外知名机构、企业参与，线上参与人次达1500万。创新驱动成效显著，修订完善促进体育产业高质量发展政策措施，推动“体育与健身”产业链发展，助力广州打造国际消费中心城市；创建1个国家体育产业示范基地、2个国家体育旅游示范项目、2个国家体育产业典型案例，4个国家体育产业示范单位。

　　（四）体育赛事精彩纷呈。赛事名城效应凸显，世界羽毛球巡回赛总决赛连续4年落户广州，圆满承办金砖国家运动会和篮球世界杯广州赛区比赛，成功申办国际足联俱乐部世界杯广州赛区比赛和2023年世界田联接力赛，尤其是2021年中超联赛在广州盛大开幕，两个阶段赛事组织严密、精彩圆满，中国足协专门致函感谢。品牌赛事优化升级，广州马拉松赛连续3年获评世界田联金标赛事，连续6年获评中国田协金牌赛事，2020年广州马拉松赛成为疫情以来世界最大规模全马赛事。“一区一品牌”赛事格局初步形成，黄埔马拉松赛、南沙沃尔沃环球帆船赛、海珠九球国际公开赛、天河国际垂直马拉松、花都全国跳绳联赛总决赛、增城中国攀岩联赛等各具特色。

　　二、广州建设世界体育名城的思路举措

　　2021年以来，为贯彻落实《体育强国建设纲要》《粤港澳大湾区发展规划纲要》《广东省体育强省建设实施纲要》，着力解决广州体育事业改革发展中存在的不平衡不充分问题，进一步激发体育在服务国家战略、服务广州城市发展、服务市民获得感、幸福感提升中的重要推动作用，增强广州在全球城市发展中的竞争力，在深入调研、系统谋划的基础上，我市提出了建设世界体育名城的目标任务。2022年3月1日召开的全市体育工作会议上，对启动建设世界体育名城作出了明确部署。

　　下一步，我们将以加快建设世界体育名城为牵引，扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，把握2025年粤港澳全运会和《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》等重大机遇，在更高层次更高水平上谋划深化广州体育领域改革发展，为加快建设国际大都市，实现老城市新活力、“四个出新出彩”贡献体育力量。

　　（一）推动体育名城建设实现新突破。市第十二次党代会，对体育工作提出了“建设世界体育名城”的工作要求。目前已基本确立“三步走”的总体目标，即2025年基本建成世界体育名城、2035年全面建成世界体育名城、2050年成为世界体育名城典范。目前正在着手编制广州世界体育名城建设纲要和三年行动计划，以及近期拟实施的重大任务、重大赛事、重大项目和突破性政策文件，努力实现在群体、竞体、产业、大赛、场馆、文化、科技等方面的“七个新突破”，打造“健康运动活力中心”“高端赛事聚集中心”“冠军培育发展中心”“体育产业服贸中心”“智慧体育创新中心”“体育文化交流中心”等“六个中心”，力争到2025年基本建成世界体育名城。

　　（二）推动全民健身运动开拓新局面。《广州市全民健身实施计划（2021-2025年）》经市委、市政府审定，已于2022年4月下旬正式印发。我们将认真抓好《广州市全民健身实施计划（2021-2025年）》的落实，进一步完善全民健身政策体系，出台实施全民健身系列文件。加大市区两级投入力度，通过新建改造、拓展功能等方式，推进全民健身设施建设。落实惠民服务举措，推动更多体育场馆和体育活动赛事上线“群体通”平台，构建政府和社会通力合作、城市和乡村协同发展的全民健身服务模式。拓展全民健身与医疗、健康、文化、旅游等领域融合发展新格局。精心办好“羊城运动汇”和“广州100”越野赛等品牌活动。积极引进国际体育组织办事处落户广州，创建粤港澳大湾区体育组织。整合广州地区丰富的体育、医疗、高校和科研资源，加强体卫融合力度，着力打造具有国际影响力的体育医院，优化国民体质监测站点建设，推动11个区级国民体质监测站测试设备及系统升级，完善体卫融合专家库建设，争取市科技部门支持，建设体育领域市级社会发展科技协同创新中心，推动建立体育和卫生健康部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。

　　（三）推动训练备战参赛再创新佳绩。调整优化新周期项目布局，全力做好备战参赛工作，打造具有较强竞争力的备战阵容和冲金群体，力争2022年清远省运会取得优异成绩。以2022年北京冬奥会为契机，按照“固强补弱”原则，扩大冰雪场地设施供给，开展冰雪活动，举办冰雪赛事，培育冰雪组织，全面调动市民参与冰雪运动的积极性和主动性，为巩固和扩大“三亿人上冰雪运动”成果和创新发展冰雪产业做出广州贡献。出台《广州市深化体教融合促进青少年健康发展实施方案》，促进青少年健康成长。以承办2025年粤港澳全运会为契机，推进广州市射击射箭中心、黄埔国际乒乓球培训中心、国家级羽毛球训练基地和花都东风体育馆冰场改造等重点场馆建设，打造高水平的体育场馆群，加快广州训练基地体系建设。

　　（四）推动体育产业发展步入新阶段。以广州市国际消费中心城市建设为契机，深化“体育与健身”产业链建设，实施“体育与健身”产业链高质量发展三年行动计划，开展体育消费及市场分析专项调研，推动体育与“文商旅创居医”融合发展，打造一批具有较强国际竞争力的链主企业和龙头企业，扶持一批灵活多样、市场潜力大的中小微企业，支持优秀运动员创设个人体育品牌企业。深化体旅融合，办好2022中国体育文化博览会和中国体育旅游博览会。依托从化无疫区优势，建设世界级穗港赛马产业经济圈。加强与市发展改革委、从化区、香港赛马会沟通协调，依托天河商圈，推进2023广州国际马术周暨穗港澳马产业嘉年华筹备工作。培育电竞产业，积极引进培育电竞赛事。研究制订我市新周期的职业足球扶持奖励政策，印发实施《广州市足球改革发展实施意见》，研究制订新周期职业足球、职业篮球扶持奖励政策，继续推动职业足球俱乐部股权多元化改革。加快推进广州市国家级青少年足球训练基地建设。

　　（五）推动重大赛事筹办取得新进步。全力做好2025粤港澳全运会筹备，提早谋划，力争全运会开幕式、闭幕式和更多比赛项目在广州举办。精心组织实施，全力推进2023世界田联接力赛筹办工作。积极谋划高端赛事布局，办好2022广州马拉松赛、世界羽毛球巡回赛总决赛等重大赛事，继续做好中超联赛、CBA联赛等职业俱乐部联赛服务保障。统筹协调全市重大体育赛事，助力推进广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作，支持办好广州南沙（湾区）马拉松赛，举办青少年足球赛、网球赛、帆船联赛等高水平体育交流活动。

　　感谢对广州体育事业的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市体育局

　　2022年8月4日

　　公开方式：主动公开