广州市体育局关于政协十四届广州市委员会第三次会议第4057号代表建议答复的函

A类

穗体办函〔2024〕58号

王莉委员：

　　您提出的《关于促进广州老年人科学运动的提案》（第4057号）建议收悉。我市政府高度重视，迅速组织市体育局、市发展改革委、市民政局、市住房城乡建设局、市卫生健康委等单位认真研究办理，并与您在3月20日和7月4日进行了电话沟通，经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　我市高度重视老年人科学运动工作，坚持以人民为中心的发展思想，把人民作为发展体育事业的主体，把满足人民健身需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点，积极落实全民健身国家战略，构建高水平的全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身活动，努力解决老年人科学健身问题，推动全民健身与全民健康深度融合。充分发挥老年人科学健身的主观能动性，增强老年人健身的参与度，不断提升老年人的获得感、幸福感和安全感。

　　一、制定落实相关政策文件情况

　　（一）落实《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》（发改社会〔2021〕555号）、《广东省“十四五”时期全民健身场地设施补短板五年行动方案》等文件。深入贯彻落实习近平总书记关于老龄工作和体育工作的重要指示精神，建立健全老年人体育政策、丰富老年人赛事活动、扩大老年人场地设施供给、健全老年人体育组织、加强老年人科学健身指导，持续推动老年人体育工作高质量发展。

　　（二）制订实施《广州市人民政府关于印发广州市全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》《广州市“十四五”时期全民健身设施建设补短板工程行动计划》。明确各区健身设施建设任务和措施，结合全市健身设施布局，增加面向老年人的体育设施供给，推进各类健身设施开放，切实提高体育场地设施服务水平。

　　（三）落实《广东省体育局关于切实解决老年人运用智能技术困难的通知》。要求各体育场馆单位结合日常运营实际，保留人工窗口、电话专线、现场预约、线下报名、现金支付等方便老年人的传统服务模式，为老年人提供必要的信息引导和人工帮扶。不断探索、丰富老年人参与赛事活动、智能健身的方式，提高智能健身程序的适老化程度，保障老年人参与健身活动的基本权益。

　　二、加大公共体育设施供给服务

　　（一）增加公共体育设施供给总量。先后印发实施《广州市全民健身实施计划（2021—2025年）》《广州市“十四五”时期全民健身设施建设补短板工程行动计划》，重点围绕与广州体育工作高质量发展相匹配的全民健身公共服务体系，在健身设施供给、布局配置、资源利用、人均体育场地面积、每万人拥有足球场地数量等方面，提出了建设目标任务。与各区体育行政部门一道大力推进公共体育场馆建设，积极推广健身载体融合，加快实施足球场地建设，扎实推进学校体育场地建设，稳步开展管理品质提升工作，努力优化广州体育设施的结构，提升广州体育设施数量和质量。截至2023年12月31日，广州市体育场地共计37120个，体育场地面积共计4571.53万平方米。按2023年末广州市常住人口1882.70万人计算，平均每万人拥有体育场地19.72个，人均体育场地面积2.43平方米。体育场地数量排名前八位的是篮球场地（10352个）、全民健身路径（6644个）、乒乓球场地（6378个）、羽毛球场地（3978个）、足球场地（1853个）、田径场地（1748个），游泳场地（1425个）、健身房（1072个）。

　　（二）推进社区嵌入式服务设施建设。通过合理利用城市预留地、公园绿地、权属单位物业附属空间等，因地制宜推进嵌入式健身设施建设，鼓励在大型体育场馆设置社区级设施以补充社区体育健身场所。通过推动优质普惠体育设施下基层、进社区，满足老年人就近参与体育健身的需求。

　　（三）落实老年人等特定人群优惠政策。印发《广州市体育局关于加强群众体育工作的通知》，全市45家公共体育场馆全面落实《全民健身基本公共服务标准（2021版）》要求，全部实行向老年人免费或低收费开放，全民健身日免费开放。全市目前共有健身路径6383条均免费供老年人使用。2023年，“群体通”平台上线全市800家体育场馆，提供惠民服务201万小时、516.6万人次。

　　（四）充分利用街镇综合养老服务中心设施。我市积极实施街镇综合养老服务中心建设提升三年行动，不断创新颐康中心（站）服务模式，为社区老年人提供医养康养相结合的优质社区居家养老服务，打造康养服务名片，更好满足老年人的身体健康锻炼等需求。全市建成颐康中心（站）2839个，实现街镇、村居全覆盖，一街镇一颐康中心、一村居一颐康服务站的全覆盖、综合性、多功能的基本养老服务网络基本形成。颐康中心（站）提供“一站式”综合服务，场地内设有健身、康复器材等设施，同时做好区域内无障碍设施配套建设，为有需要的老年人提供文体娱乐等服务。

　　三、积极为老年人提供科学健身指导服务

　　（一）开展老年人体质健康工作。依托国民体质监测的市、区、街道（镇）三级科学健身指导服务体系，向市民免费开展国民体质检测及科学健身指导服务，积极宣传科学运动，使运动促进健康理念深入人心。通过国民体质监测“七进”活动，继续为不同群体提供有针对性的体育惠民服务。

　　（二）开展老年人健身科普活动。2023年，广州市体育科学研究所荣获“全民健身国家科普基地”称号，成为广州市首个、广东省四家之一的体育健康特色科普教育平台。在进社区、进公园的体质测定与运动健身指导活动中，传授科学健身技能，派发科学健身指导手册。制作科学健身宣传视频15部，通过广州市体育科学研究所微信公众号、“群体通”“越运动”等新媒体进行科普宣传，科普受众多达3万人次。

　　（三）开展老年人健身专题讲座。组织开展《老年人防跌倒》《科学有效锻炼，为灿烂银发生活护航》《体质健康与科学健身》等专题讲座，指导老年人进行科学、安全、有效的锻炼，全年共开展科普宣传活动13场次，受众人数达15000余人次，通过线上、线下互联互动，推广运动健身知识，进一步提高老年人体质健康教育工作。

　　（四）举办“健康广州减脂大赛”。连续两年举办“健康广州减脂大赛”，鼓励老年人等群体亲身参与比赛，体验科学运动带来的益处。通过赛事举办，广泛宣传体质检测和科学健身知识，引导老年人等群体践行健康生活方式，科学合理地减重减脂，不断提升健康意识和健康水平。比赛期间广州市主流媒体对赛事进行了专题报导。

　　四、充分发挥老年人体育组织作用

　　（一）开展老年人体育赛事活动。依托市老年人体育协会、举办老年人专场活动40多场，分别在黄埔区、白云区、增城区、天河区举办“美在金秋”大舞台演出共30余场，还举办了老年人柔力球大赛、老年人健身操舞大赛、老年人太极拳气功系列比赛及慰问敬老院公益演出等活动。

　　（二）开展老年人全民健身活动。在8月8日全民健身日、12月2日户外运动节嘉年华活动，共组织40多项专题全民健身活动。广泛开展太极拳、健身气功、柔力球、健身广场舞等中老年群众健身活动。通过组织各种老年人喜爱的体育活动，激发老年人参与全民健身运动的热情和积极性，营造出全民健身、社会参与、全民共享的浓厚氛围。

　　（三）注重老年人才队伍建设。定期开展太极拳、柔力球、健身气功、广场舞等骨干培训班，邀请高校专家授课，讲解理论知识、规范健身技能，不断提升科学健身素养。2023年，共计举办武术、健身气功培训班6期，培训二级社会体育指导员119人。

　　（四）发挥党建引领作用。积极探索“党建+公益”模式，引导协会老党员亮明身份带头发挥先锋引领作用，充分发挥会员专业优势，开展科学健身指导、运动技能推广、安全急救知识普及等一系列公益惠民活动，积极向老年人普及推广文体健康操技能，着力增强老年人体育科学素养和科学健身意识。

　　五、下一步工作计划

　　下一步，我局将按照市委、市政府关于加强新时代老龄工作部署，会同各有关部门不断健全老年人体育服务体系，大力推广老年人体育赛事活动，持续推进体育健身设施适老化建设，满足老年人多样化的健身锻炼需求，全心全意为老年人科学运动提供更加安全、便捷、科学的服务。

　　（一）丰富老年人体育赛事活动。继续举办好“美在金秋”系列品牌活动，扩大“美在金秋”系列活动影响力，扩大老年人参加体育运动项目的种类，推动老年人体育活动持续健康发展。继续组织举办老年人喜爱的比赛活动，为老年人提供展示自己的舞台。

　　（二）做好老年人科学健身指导。坚持以满足广大老年人的生活需求为出发点，大力宣传科学健身，大力推广适合老年人运动特点的科学健身运动，发挥社会体育指导员指导科学健身的作用，为老年人带来更加科学健康的健身方法，把健康知识送到老年人身边，引导老年人科学健身。

　　（三）持续推进健身设施建设。继续督促《广州市“十四五”时期全民健身设施建设补短板工程行动计划》重点工作任务落实，不断加强养老服务机构（包括颐康中心）文体活动场地供给，持续完善各项设施，拓展文体活动空间，推动老年健康操、八段锦、太极拳等适合老年人健身锻炼的文体项目进养老服务机构。

　　感谢您对我市老年人科学运动工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市体育局

2024年8月5日

（联系人：群众体育处，联系电话：38734885）

公开方式：主动公开