广州市体育局关于政协十四届广州市委员会第二次会议第4062号提案答复的函

　　A类

　　穗体办函〔2023〕58号

　　夏凤华委员：

　　您提出的《关于打造户外运动休闲“网红城市”，建设高品质旅游目的地的提案》（第4062号）收悉。市体育局高度重视，积极组织市水务局、市林业园林局、市文化广电旅游局、市规划和自然资源局及相关区人民政府等单位进行认真研究办理，并与您进行了沟通交流。经综合相关会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　您在提案中指出，广州建设国际知名户外运动休闲最佳目的地城市、打造户外运动休闲“网红城市”，有现实需求，有基础和条件。您提出强化顶层设计和政策引领，整合分散的公园、碧道等资源，从沿途景点、线路指引和设施供给等方面建设更多高品质热点户外运动路线和场所，对经典徒步穿越路线进行升级改造，鼓励各区发展户外运动形成“一区一特色”“一区一品牌”。您的提案对于推动我市户外运动产业发展，从而加快创建国家全域旅游示范区，打造高品质旅游目的地，实现老城市新活力具有重要意义。

　　一、广州户外资源及规划情况

　　广州生态资源丰富，山野森林、江河湖泊、湿地、公园绿地、云道、碧道、绿道等户外运动空间多元，特色明显。

　　2022年12月，广州市委十二届五次全会审议通过的《广州市贯彻落实<中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定>的行动方案》，提出“打造人文遗迹型、康体健身型和荒野探险型等类型的森林步道1000公里，完善相关游憩配套设施，提升游憩舒适度”“结合古驿道、公园绿地、缓跑径、健身径等建设，形成布局合理、连通便捷的绿道网络体系，建成绿道4000公里。构建北部山水、中部现代、南部水乡千里碧道格局，建成碧道1500公里”等任务，大力推进绿美广州生态建设。

　　《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》（送审稿，具体以国务院批复为准）提出，我市要提升包括白云山、海珠湿地、白云湿地、大夫山—滴水岩、黄山鲁和南沙湿地等六大生态节点，在保护自然生态资源的基础上，提升景观与游憩设施建设，完善生态系统服务，打在生态良好、景观优美、宜赏宜游的精品生态公园，市民亲近自然的最佳目的地。

　　根据《广州市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，社会主体可在符合城乡规划和土地利用总体规划的要求下，在不改变公园绿地性质的基础上，根据公园设计等相关规范，合理利用公园绿地、绿道等空置场所建设户外运动类群众体育设施。

　　二、广州户外运动资源（设施）供给情况

　　结合广州户外资源布局情况，按照市委、市政府相关规划和部署，市直有关部门和各区人民政府积极作为，不断整合和优化户外运动资源，完善和提升户外运动设施，深受市民群众喜爱。

　　（一）碧道方面：市水务部门依托丰厚的文化旅游资源和自然生态资源，因地制宜贯通滨水漫步道、跑步道与骑行道，串联临水的城镇街区和乡村居民点、景区景点等资源点，打造连续贯通、蓝绿融合的滨水公共空间，吸引了大量居民和游客在碧道周边休闲游憩。如增城区增江碧道（正果段）串联景区景点和村落，集景观美化、休闲旅游、美食体验与文化传承等功能于一体，盘活沿线农村闲置资源，多渠道助推精品民宿，推行“庭院经济”助力村集体和农民增收致富，带动沿线乡村生态休闲旅游产业蓬勃发展。番禺区龙湾涌碧道以“落羽阡陌，碧水门庭”为主题，利用河岸两侧落羽杉塑造“红河谷”景象，成为集“观光游憩、休闲娱乐、乡野体验”于一体的滨水休闲湿地公园。

　　（二）绿地、绿道方面：市林业园林局整合市、区公园资源，推出112块公园绿地、草坪开放共享，将普通草坪打造成市民群众“进得来、管得好、玩得开”的优质公园生活和宜居宜游美好休憩空间，满足市民游客亲近自然、享受自然的需求，实现了草坪可感、可知、可享，让公园景区草坪成为广州市民的绿色生态福利，也丰富了公园景区的文化内涵。结合绿道沿线自然、城市、人文景观，打造滨水、自然山水、生态绿道、西关风情等绿道品牌，构建布局合理、配套完善、连通便捷、功能丰富的绿道网络体系。在景区中建绿道，在绿道中建景区，打造市民群众“身边的绿道”，助力实现广州“美丽宜居花城、活力全球城市”的建设目标。

　　（三）健身步道方面：天河区优化森林公园整体功能布局，充分考虑相关户外运动、户外探险、体育锻炼等空间需求，推出特色化、多元化的森林徒步路径。以“火凤线”为主线，建成广州市登山健身步道天河区示范段，串联龙洞水库、凤凰山顶、猪仔山、火炉山鸡枕石等景点及地标，在不破坏原有生态的情况下，通过增设丰富的指引、指示、警示、出入口等服务设施，改造成为广州市高品质、高标准，高影响力的登山健身步道生态休闲区。花都区充分发挥广州北部生态山区优势，整合各镇街分散的健身步道资源，打造全长超过230公里的广州市近郊山野健行区（北回归线上的足迹—醉美花都健身步道），并广泛拓展登山、骑行、徒步、露营等基础设施及消费场景供给，推进户外休闲体育运动发展。广州天人山水大地艺术园获评国家体育旅游示范基地，结合园区中的山路、水库栈道、古驿道等，通过举办自然建设活动、美育想象力活动和户外运动，为青少年和体育爱好者赋能，让爱好者在大自然中释放自然天性，玩出健康，玩出活力。

　　三、广州户外运动赛事活动举办情况

　　市体育局2015年创办的“广州户外运动节”，已逐步成为市民热烈追捧、媒体深入关注、社会力量高度参与的大型群众户外体育运动盛会。户外运动节以“爱户外享自然”为主题，贯穿全年举办多项“办在身边、贴近需求、形式多样、新潮多元”的国家、省、市级户外体育赛事活动。八年来，先后成功举办了全国群众登山健身大会、全国徒步大会、全国露营大会、中国山地马拉松赛、全国扁带公开赛、全国户外安全教育讲座等多项具有引领、示范作用的129项赛事活动，被国家、省、市主流媒体及各大自媒体平台通过电视、报纸、互联网等渠道广泛宣传报道，吸引千万人次阅读关注，极大地调动了社会各方资源参与全民健身活动的积极性，形成了良好的全民健身氛围。

　　2023年，结合纪念毛主席“发展体育运动，增强人民体质”经典题词71周年，组织多项专题全民健身活动。已举办市级赛事活动共55项，其中包括国家级赛事活动2项、省级1项、市级52项，丰富了不同群体、不同爱好的市民参与全民健身运动的热情和积极性，营造出全民健身、社会参与、全民共享的浓厚氛围。

　　户外运动节系列活动结合各区人文环境和自然风光等特点，精心选定和设计富有特色的活动地点及线路：利用中、北部山区丰富的山地林业生态资源，举办广州100越野赛、天河50越野赛、从化50越野赛、山地自行车挑战赛、营地露营等品牌活动；利用南部湿地和滨海特色水域资源，举办海珠湿地徒步、帆船公开赛、钓鱼公开赛等休闲运动；利用新城区的现代化城市景色，举办国际垂直马拉松公开赛、骑游花城活动、花城欢乐跑、广州•海珠首届中国自行车运动骑游大会暨“潮玩海珠乐在骑中”•粤、闽、黔三省八地文旅协作推介体育嘉年华等彰显经济社会发展成果的特色赛事活动；利用老城区的人文历史景点，举办城际穿梭•城市定向挑战赛，用脚步寻找城市中的红色印记，感受广府文化的深厚魅力。同时，推进与其他珠三角城市合作和联动，“广清穿越”“广佛穿越”等户外徒步活动进一步加强城市间的交流融合，促进相互间的体育人文交流发展。

　　四、下一步工作

　　在加快创建国家全域旅游示范区的背景下，下一步我们将按照您提出的建议，结合各区户外运动资源分布情况，深入贯彻落实《广州市贯彻落实<中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定>的行动方案》，进一步加强体育、规划和自然资源、林业园林、水务等部门之间的横向工作联系，与各区上下联动，促进形成户外运动发展“全市一盘棋”的协同联动局面；同时，广泛听取专业机构、专家和户外运动组织、运动达人的意见建议，进一步整合和优化户外运动资源，完善和提升户外运动设施，增加户外运动赛事和活动供给，加强户外运动科学指导和安全教育，让市民走出家门，走进户外，享受自然和健康。

　　感谢您对我市户外运动产业的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市体育局

　　2023年7月12日

　　（联系人：贾生鹏，联系电话：38264965）

　　公开方式：主动公开