广州市体育局关于政协十四届广州市委员会第二次会议第4047号提案答复的函

　　A类

　　穗体办函〔2023〕65号

　　曾晖委员：

　　您提出的《关于优化社区体育公共服务的提案》（第4047号）收悉，我市政府高度重视，积极组织市体育局、市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国资委和各区人民政府进行认真研究办理，并与您进行了电话沟通，经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　相关工作情况

　　（一）强化政策引导，努力构建高水平的全民健身公共服务体系

　　随着全民健身国家战略深入实施，我市全民健身工作机制不断完善，全民健身公共服务水平显著提高，也推动了社区体育公共服务水平不断提高。市体育局联合市发展和改革委员会等21个单位，印发《广州市基本公共服务标准》（2021年版），明确公共体育设施开放和全民健身服务的对象、内容和标准。印发实施《广

　　州市全民健身实施计划（2021—2025年）》《广州市“十四五”时期全民健身设施建设补短板工程行动计划》，加强体育资源整合，创新健身公共服务模式，并针对存在的短板弱项，提出科学可行的对策建议。制订《广州市社会力量举办群众体育赛事活动补助管理暂行办法》（以下称“《办法》”），加大力度支持社会力量参与举办群众体育赛事活动，吸引更多更好的社会力量为市民群众提供更加优质的体育健身服务，形成“政府引导、社会参与、市场拉动”新模式，开创广州群众体育赛事活动新局面。新修订的《中华人民共和国体育法》颁布后，立即组织专门力量，结合广州全民健身实际情况，对《办法》及时进行修改、完善。

　　（二）夯实场地基础，大力推进社区体育公共健身设施建设

　　积极投入实施全民健身设施补短板工程，增大社区体育公共健身设施供给。一方面，大力推进老旧小区微改造工程，在微改造过程中注重对小区公共空间的提升，利用有限的公共资源空间“见缝插针”式建设社区体育公共设施，更好地满足群众在家门口进行体育锻炼的需求。另一方面，通过对城市公共空间的挖潜、整合与再分配，积极推广口袋公园建设，充分利用闲置空间破解社区健身场地不足的难题，根据需求配置相应的社区体育公园、小型足球场、多功能运动场，因地制宜丰富儿童娱乐设施。截至2022年12月底，广州市体育场地共计36902个，体育场地面积4387.40万平方米，建筑面积508.32万平方米。平均每万人拥有体育场地19.70个，人均体育场地面积2.34平方米。

　　（三）坚持多措并举，不断加强社区体育设施管理

　　结合全市健身设施布局，全力支持各区建设智慧健身中心、补充智能健身设施，洲头咀公园智能健身设施、天河体育中心智能健身路径相继高质量建成，为市民提供更便利、更高品质的社区体育健身设施。加强对现有全民健身设施的维护管理，制定《广州市社区全民健身设施建设和管理办法》，明确社区全民健身设施维护和管理工作的主要内容和基本程序。在健身路径内设置健身器材使用指引，引导市民群众正确使用室外健身器材，同时设立社区全民健身设施维护专员，确保社区全民健身设施完好率。专门下发通知进行部署，对所有正在使用的社会足球场重新进行统计，掌握最新情况，为全面提高使用率、提升运营管理水平奠定基础。社区全民健身设施管理系统逐步完善，报障流程进入稳定状态，新增移动维修处理系统，有效提升维修效率。目前累计录入健身路径4819条，其中正常使用4716条，全年通过系统进入报障维修流程488件。

　　（四）聚焦民生服务，全面提升社区体育服务质量

　　市、区体育行政部门通力合作，加快健全社区体育服务管理体系，完善全民健身公共服务体系。一是加强体育社会组织管理，积极培育体育专业社会组织以及群众性体育类社会组织。截至2022年12月底，市、区两级体育社会组织共计795个，其中市级106个、区级689个，多为基层体育俱乐部和运动协会。这些体育类社会组织努力参与社区体育治理工作，在完善构建更高水平的全民健身公共服务体系发挥了积极作用。二是积极开展社会体育指导员培训工作，满足群众对科学、规范健身体育指导服务的需求，提升市民幸福感和获得感。截至2022年12月底，广州市拥有社会体育指导员46251人（男性24325人、女性21926人），其中国家级102人、一级1058人、二级6518人、三级38573人。三是积极开展2022年广州市国民体质监测工作，认真完成2022年广东省国民体质监测广州测试任务和2022年国家体育锻炼标准达标测试工作，全市完成26000例测试样本量，同时组建专职测试队伍，完成不少于6000例的省体质监测广州市测试任务和550例的国家体育锻炼标准达标测试工作。

　　（五）积极努力协调，促进全民健身场地全面开放共享

　　市、区教育、体育行政部门充分合作，持续推进学校体育设施向社会开放工作，促进学校体育基础设施改造与提升。在学校体育场地更新改造工作中有针对性地设立独立通道、采取物理方式与其他功能区隔离，为学校体育场地开放创建条件。目前，我市已有广州市第一中学、广州市天河中学、广州市第十八中学等多所学校向社会开放。强化与市国资委沟通协调，推动国有企业带头开放可用于健身的空间，做到能开尽开，实现市属国企健身场地全面开放共享。通过发挥国企作用，向社会开放免费、低收费场地及设施共计330多个，2022年服务免费、低收费健身总人次约343.95万次。加强对社会体育场馆的运营管理，全面落实国家和省对公共体育场馆向社会免费和低收费开放要求，对市区两级公共体育场馆惠民开放情况进行检查抽查，对开放情况不好的场馆，限时要求整改。2022年，依托“群体通”上线全市640家各类体育场馆，发放运动优惠券230万张，提供惠民场地订单服务总时长190万小时，惠民总人数超400万人次，带动体育直接消费超6500万元。

　　二、下一阶段工作计划

　　（一）持续完善体育公共服务体系

　　抓好《广州市全民健身实施计划（2021—2025年）》年度重点任务和《广州市“十四五”时期全民健身设施建设补短板工程行动计划》落实。进一步做好公共体育场馆免费或低收费开放工作，不断提高场馆开放服务水平，加快解决公共场所全民健身器材管理工作不到位问题，更好地发挥健身器材在构建更高水平的全民健身公共服务体系中的作用。落实好社区体育指导员培训任务，本年度将培训二级社会体育指导员600人以上，指导各区培训三级社会体育指导员5000人以上。开展免费技能培训服务500期以上以及组织开展多期健身大讲堂，向群众宣传健康、健身知识，传授科学健身技能，倡导积极健康的生活方式，提升全民健康素养。组织社会体育指导员年度评选及技能比赛活动，并多措并举系统宣传社会体育指导员工作，提升社会体育指导员的知晓度和美誉度。

　　（二）全力补齐全民健身设施短板

　　按照《广州市“十四五”时期全民健身设施建设补短板工程行动计划》，主动加强与市直有关单位的沟通协调，争取各方面对社区体育工作的大力支持。加强与区体育行政部门的沟通协调，及时了解建设过程中存在的矛盾和问题，想方设法予以解决。指导各区科学合理编制健身设施补短板行动计划，高效有序推动新周期健身设施建设，督导各区加快智能健身设施、体育公园建设进度。下大力气破解中心城区社区体育资源不足的难题，持续推进城市改造中嵌入健身设施工作，推动在更多口袋公园、商务楼宇和河湖沿岸建设健身步道、配置健身器材。鼓励支持社会力量利用闲置用地、政府储备用地等建设临时性、智能化的室外体育设施。尝试在医疗保健、养老、文化娱乐旅游等公共服务设施的规划建设改造中，安排充足的健身空间，努力为市民群众提供便捷可达、环境优美的场地设施。

　　（三）尽快形成全民健身齐抓共管格局

　　市、区两级体育行政部门在“十四五”期间，将积极主动与市区行政部门加强沟通、通力协作。市财政局将优化支出结构，优先保障重点体育项目支出，切实做好体育相关经费保障工作。市国资委将督促市属国企配合有关职能部门进一步挖掘更多符合条件的体育资源，为市民提供更完善便利的体育设施。市教育局将不断优化学校体育场地对外开放管理、严格出入管理，推动向社会开放的学校体育设施上线“群体通”平台，提供开放安全保障。市人力资源社会保障局将鼓励支持所属学校加强与所在街道社区联系，通过探索共建体育场地等方式支持社区体育发展。越秀区将进一步完善辖区公共体育设施配套建设，大力推进在口袋公园等增设体育运动场地、设施工作。海珠区将积极推动社区体育设施配建和提升改造工作，在改造过程中注重对小区公共空间的提升，并大力提升健身设施智慧化水平，提升智能健身设施的占比。荔湾区将在老旧小区改造项目中丰富儿童娱乐设施和口袋公园建设，并全力做好社区全民健身设施管理系统管理工作。天河区将充分整合机关、学校、企事业单位的体育场馆资源，积极探索和建立开放工作的长效管理机制，逐步实现体育场馆对外开放的科学化、信息化、智能化、规范管理化。白云区将科学规划建设口袋公园，均衡布局“一镇街一文化体育中心”和村（社区）综合性文化服务中心建设，并持续推进区教育系统学校体育场地的开放共享。花都区将在推进老旧小区微改造中，统筹建设社区体育公共设施，在老旧小区有限的公共资源空间中“见缝插针”式建设社区体育公共设施。黄埔区结合城市更新、老旧小区改造，统筹建设社区体育公共设施并加大社区体育公共服务资源向中心城区中的老旧小区倾斜力度。番禺区将继续利用城市“边角料”进行体育设施建设，推动社区体育均衡发展。南沙区将因地制宜配置社区体育公园、小型足球场、多功能运动场等，并完善学校、事业单位等体育场地对外开放资金管理制度。从化区将加强体育设施管理与维护，采取先急后缓、逐步推进的原则进行体育设施的维护和更新，保障体育健身设施正常使用。增城区将继续优化体育健身场所，推进公共场馆建设，落实健身运动的宣传普及，积极举办各级各类群众体育活动。

　　我们将继续认真履职尽责、主动担当作为，在广大市民群众大力支持和政协委员的强力指导下，不断推进社区体育健身设施建设，健全社区体育公共服务体系，推动社区体育蓬勃发展。再一次诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议！

　　广州市体育局

　　2023年8月25日

　　（联系人：邱小勇，联系电话：38004981）

　　公开方式：主动公开