广州市体育局关于政协十三届广州市委员会第五次会议第4035号提案答复的函

　　B类

　　穗体办函〔2021〕52号

　　钟华英委员：

　　您在市政协十三届五次会议提出《关于大力发展广州水上运动的提案》（第4035号），由我局主办，南沙区人民政府，市水务局、广州海事局会办。经我局深入研究，并结合相关单位会办意见，现就有关办理情况答复如下：

　　第4035号提案结合国家、省两级相关政策文件与广州本土文化传统，深入分析了广州发展水上运动在气候与区位、历史与地理、经济与人口支撑、水上竞技休闲运动发展迅速等四大优势，同时指出当前广州发展水上运动仍存在基础设施薄弱、缺乏系统化常规化赛事、专业管理人才不足等三个问题，并提出加强基础设施建设、制定扶持政策、打造国际知名品牌赛事、完善人才培养机制等具有针对性与可行性的工作建议，对于进一步推动广州水上运动发展，建设世界体育名城，高质量推进实现老城市新活力具有重要意义。

　　我市具有开展水上运动的优良传统与群众基础。近年来，市委、市政府高度重视水上运动发展，具体表现在以下三个方面：一是持续加大力度开展海洋治理工作与水环境治理工作，强化山水林田湖海“生命共同体”意识，强调生态保护与修复的系统性思维，以珠江水系为脉络，以流域空间为载体，统筹海洋、河涌等自然资源系统保护，为发展水上运动提供保障。二是《广州市碧道建设总体规划（2019-2035年）》提出我市将依托碧道建设，大力支持水上运动，打造北部滨水生态休闲体育产业片区、中部滨水休闲现代体育服务产业片区、南部滨海高端运动产业片区、东部增江水上运动文化创意产业带，发展水上健身休闲运动；三是由市政府主办的广州国际龙舟邀请赛、横渡珠江活动等已成为我市竞技体育赛事与群众体育赛事的亮丽名片，深受广大市民喜爱，对传播中华传统文化、岭南文化起到重要载体作用。沃尔沃环球帆船赛广州停靠站、广州南沙国际帆船赛等国际赛事成功举办有力促进广州水上运动品质化、产业化、国际化发展。

　　水上运动历来是体育运动的重要组成部分。为了进一步发展广州水上运动，推进世界体育名城建设，我局还开展了以下工作：

　　一是加大水上运动基础设施建设力度。以培养游泳、跳水、赛艇、皮划艇、激流回旋、龙舟等项目高水平运动员及为广大市民提供优质水上运动培训、水上运动团队拓展活动、惠民开放服务等为愿景，推进广州市水上运动训练基地（位于增城区增江河边）项目建设，打造广州市水上运动高水平后备人才基地；完成广州赛艇皮划艇训练基地浮动码头安全改造工作，为开展相关项目训练提供安全保障；完成天河游泳馆、越秀游泳场、珠江游泳场、海角红楼游泳场等场馆的品质化提升改造工程，初步实现老场馆新活力；完成国家跳水队南方训练基地建设，为跳水项目竞技人才培养提供高标准设施条件。

　　二是整合资源统筹水上运动全面发展。为科学调配整合广州市水上运动资源，打造专业化水上运动管理人才队伍，经市委编委批复同意，我局已整合广州市水上运动管理中心（广州市水上运动业余体育学校）、广州市沙面体育俱乐部（广州市沙面青少年业余体校）、广州珠江游泳场、广州海角红楼游泳场，设立广州市水上运动管理中心（广州市水上运动业余体育学校），负责开展全民健身体育活动，指导开展水上项目，负责组织全市游泳、赛艇、皮划艇、帆船、帆板等项目的训练与竞赛。

　　三是支持出台体育扶持政策。通过优化广州体育产业结构，积极引导各区产业转型升级，提高体育产业对经济发展的贡献率，打造宜居宜游宜业的优质生活圈。支持南沙区编制《广州南沙新区（自贸片区）促进体育产业高质量发展扶持办法》，从高水平运动员引进、体育人才培育、体育赛事、示范基地项目和职业体育部等方面给予政策支持，发挥体育在经济社会发展中的支撑作用，推动水上运动发展，加快推进广州体育产业和全民健身事业全面协调可持续发展。

　　四是积极推广普及群众水上运动。以举办广州国际龙舟邀请赛、横渡珠江等有影响力的赛事活动为抓手，积极推广普及群众水上运动，特别是科学开展水上运动安全知识等专业技能培训，规范指导广大市民群众、社会团体组织安全有序开展各项水上活动，为广州水上运动持续发展注入动力。目前，广州地区开展赛艇、皮划艇、龙舟、桨板、帆船运动群体广泛，龙舟、皮划艇等项目已纳入中山大学、华南理工大学等重点高校的体育选修课程。广州国际名校赛艇对抗赛、粤港澳青少年帆船联赛等水上赛事的举办，进一步壮大了广州水上运动参与群体与后备力量。

　　五是鼓励水上运动赛事活动社会化运作。在广州市体育总会指导下，目前市本级共有包括游泳协会、龙舟协会、帆船协会、游艇运动协会、潜水协会等多个水上运动单项协会，为广大市民群众提供了一系列具有行业影响力和地区影响力的社会赛事活动，并培养、网罗了一批具有丰富办赛经验与扎实业务能力的水上运动专业人才。下一步我局将继续鼓励水上运动赛事活动社会化运作，通过购买社会服务等方式，将规模成型、运作成熟、品牌成功的水上运动赛事活动纳入“羊城运动汇”，并通过“群体通”APP进行宣传。对研究酝酿成熟的水上运动单项社会加大力度进行培养，致力于进一步充实完善广州市水上运动赛事活动体系。

　　关于引进国际顶尖赛事的建议，国际泳联世界跳水系列赛、沃尔沃环球帆船赛、国际泳联冠军游泳系列赛等国际赛事近年来先后在广州举办，取得较好社会反响。鉴于目前处于新冠肺炎疫情全球防控的重要阶段，组织举办国际品牌赛事仍存有一定风险。待疫情防控工作稳定后，我局将继续积极申办包括水上运动赛事在内的国际品牌赛事。此外，由于开展水上运动赛事和活动存在一定安全风险，且当前正处于全国体育赛事活动安全专项整顿，为确保水上运动赛事和活动安全有序开展，根据全国体育系统加强赛事安全管理工作会议及相关文件精神，我局已要求包括水上运动赛事和活动各举办方落实好1+3+1工作机制（提前制订1个风险评估报告和应急预案、安全保障方案、疫情防控方案等3个方案，并至少组织实施1次应急安保防疫综合演练）和熔断机制，切实保障水上运动赛事活动爱好者、参与者生命安全。

　　最后，感谢您对广州体育工作的理解、关注和支持，希望您在以后的工作中继续对广州体育工作提出宝贵意见和建议。

　　专此函复。

　　广州市体育局

　　2021年6月25日

　　公开方式：主动公开

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