广州市体育局关于政协十三届广州市委员会第三次会议第4080号提案答复的函

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穗体办函〔2019〕54号

谭国戬委员：

您在政协十三届广州市委员会第三次会议提出的《关于广州市室内篮球场馆建设的建议》（第4080号）收悉。我局高度重视，积极会同市发改委、市教育局、市财政局、市规划和自然资源局等单位认真研究，在与您在进行电话沟通、座谈交流的基础上，经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

一、工作开展情况

近年来，我市高度重视体育场地规划、建设、管理工作，优化体育场地布局，不断加大投入，多措并举增加体育场地供给，规范场地管理，提高开放服务水平。根据最新统计数据，广州市人均体育场地面积已超过2．50平方米（2013年全国第六次体育场地普查数据为2．38平方米），位居同类城市前列，篮球场地数量、质量也有明显增加。现对照您的建议将具体情况通报如下：

（一）协调、争取优惠政策，降低体育场馆运营成本。2016年，《广州市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费实施意见》（穗府〔2016〕24号）出台，落实国家和省对体育企业在税收方面优惠政策，规定公益性体育场馆在用水、用电、用气方面享受事业单位价格标准。为进一步降低成本，2016年，市发改委、市水务局、市体育局联合发文，明确我市体育健身场所及配套设施用水不再列入特种用水范围，按非居民生活用水类别价格标准执行。目前，广州市体育健身场所用电按照非工业标准执行，用气一般按照非居民（公服）类型收取费用。上述措施一定程度上减轻了体育场馆特别是健身行业经营成本，有利于广大市民参与健身锻炼，促进体育企业健康发展。

（二）大力推进体育场地设施规划、建设。2016年，经市政府常务会议审议，市第14届人大常务委员会第55次会议审查通过《广州市公共体育设施及体育产业功能区布局专项规划》。规划部门认真落实体育专项规划，在规划编制阶段多种形式充分听取公众意见，科学规划各级体育设施，保障体育设施用地；在规划审批、验收阶段严格按照《广州市城乡规划程序规定》《广州市社区公共服务设施设置标准》落实室内外体育场地设施。目前，相关工作已取得阶段性成果，篮球场地数量、质量有明显提高：根据正在开展的2019年全国体育场地统计调查初步数据，目前我市共有篮球场9560片，其中室内篮球场345片、室外篮球场9215片，篮球场总量较第六次全国体育场地普查（以2013年12月31日为标准时点）的7686片增加24．38％，室内篮球场增幅更大。

（三）政府主导，多方参与，促进篮球事业发展。近年来，市、区两级不断加大财政资金、体彩公益金投入，同时，多措并举开拓体育场馆建设新思路，初步取得成效，如：白云区结合土地开发项目建设区全民健身活动中心，项目建筑面积超过5000平方米，设置超过1000个座位，可开展篮球、羽毛球等运动，可举办一定级别的篮球赛事，连同13426平方米室外体育用地，极大改善区域全民健身场地设施条件，填补了白云区区属公共体育馆空白，促进篮球运动发展。同时，进一步优化政府服务，吸引社会力量进入，引进CBA球队龙狮篮球俱乐部落户广州，在主场安排、训练基地建设等方面给予支持保障，并在青少年培训、篮球运动推广普及等方面开展合作。近年来，协调各区积极引进青少年篮球俱乐部，林书豪—李群篮球联盟广州馆、广州易建联篮球训练中心、击掌体育汇篮球馆纷纷设立，利用各类城市改造更新计划开设篮球训练馆，开展青少年培训、交流活动，增加了篮球馆数量，带动了我市篮球运动发展。

（四）盘活存量，增加体育设施供给。积极落实《广州市全民健身实施计划（2016－2020年）》《广州市体育设施向社会开放管理办法》《广州市学校体育设施向社会开放实施意见》要求，市教育局近年来持续推进学校体育设施向社会开放工作。2015－2017年，市、区两级财政投入17．5亿元实施学校体育卫生基础设施改造提升工程，已完成改造项目2422个，建设总规模约210万平方米，对开展校园篮球运动起到积极作用。通过2016年调查显示，3所大专院校、73所中学、196所小学具备开放条件。根据2018年市人大法工委组织的社会调查结果，学校体育设施开放数量不断增加，取得良好效果。

（五）加大惠民力度，规范全市公共体育场馆收费标准。全面落实《广州市全民健身实施计划（2016－2020年）》《广州市体育设施向社会开放管理办法》规定，公共体育设施每年8月8日全民健身日和政府指定的日期免费开放，每周7天、每天2小时免费或优惠开放，对伤残人士、老年人实行5折优惠开放，对低保对象、学生实行6折优惠开放。以天河体育中心篮球城为例，每天6：00—9：00免费进场（不限时），其他时段5－8元/人可不限时使用篮球场，还有机会参加各类篮球推广活动，与篮球巨星近距离接触，每年超过80万篮球爱好者进场活动。另外，广州市体育局通过“群体通”全民健身公共服务平台以政府购买服务形式对市民给予补贴，2017－2019年累计对社会场馆补贴超过5000万元，有效增加供给，取得良好效果。市发改委2017年重新核准市属公共体育场馆的收费项目和标准，市发改委、市教育局、市体育局2016年联合印发《我市学校体育设施向社会开放收费有关问题的通知》（穗发改规字〔2016〕3号），进一步规范公共体育设施收费标准和落实惠民政策。

二、下一步工作计划

根据您的调查，广州市室内篮球场地数量、布局、管理、价格与市民需求和期望还有一定差距。为进一步加强篮球场地建设，推动广州市篮球运动发展，根据您的建议，我局将会其他职能部门共同着力做好以下工作：

（一）继续加大政府投入，增加体育设施供给。认真总结经验，因地制宜，不断开拓公共体育场馆建设思路，在区、街镇级体育设施建设中重点落实市民喜爱的篮球场地设施建设；借鉴广州执信中学架空层篮球场地建设、管理经验，引导、鼓励社会力量深挖潜力，充分利用现有场地、空间，改造、建设市民群众身边的篮球场地，实现公共空间的活化利用。

（二）认真听取体育企业意见，全面落实各类体育场馆税费和水、电、气价格等优惠政策，同时，为体育企业发展做好服务协调工作，扶持职业篮球高水平发展，支持协助各类篮球训练和场馆企业申报国家、省体育产业示范基地和项目，争取更多更大的扶持政策。

（三）引导、鼓励各类篮球场馆加入“群体通”全民健身公共服务平台，落实社会体育场馆惠民补贴，拓宽篮球场地供给渠道，让市民能够以更实惠的价格、更便利的条件参加篮球运动。

（四）认真做好学校体育设施向社会开放情况调研评估，总结经验做法，针对问题制定整改措施，改善学校体育设施条件，做到成熟一批开放一批，不断增加开放数量，提高管理水平。同时，市教育部门即将发布《广州市初中学业水平考试体育与健康考试实施意见》，明确将篮球、足球、排球纳入统一考试项目，此举将在一定程度上促进我市篮球场地建设和青少年篮球运动开展。

（五）加强公共体育场馆管理，完善公共交通服务，增设便民的更衣、淋浴等配套设施，规范收费标准，加强安保管理，改善服务条件，提升服务水平，做到干净、整洁，为市民提供更好的健身条件和服务。

（六）加强职业篮球的带动作用。充分发挥我市CBA球队龙狮篮球俱乐部的龙头作用，培养优秀年轻队员，积极参加高水平赛事，赛练结合，提升实力；开展专业篮球培训服务，指导孩子强健体魄，提升球技，享受篮球运动的快乐；举办社区篮球活动，培育本土篮球文化，激发社区居民的篮球热情，让社区居民享受健康、积极的体育生活。

（七）充分利用2019年国际篮联篮球世界杯在广州举办的契机，进一步加大宣传力度，营造浓厚的篮球运动氛围，提高社会关注度，扩大“市长杯”等全民体育赛事影响力，推动篮球场地设施建设，促进我市篮球运动持续健康发展。

感谢您对我市体育工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市体育局

2019年8月12日

（联系人：贾生鹏，联系电话：38264965）

公开方式：主动公开