广州市体育局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年度，市体育局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等文件精神和市委依法治市办工作要求，坚持将依法治体与群众体育、竞技体育、体育产业、体育大赛等工作紧密结合，统筹推进疫情防控、赛风赛纪、安全管理和体育事业发展，根据《中共广州市委全面依法治市委员会办公室关于做好2022年法治政府建设年度报告工作的通知》要求，现将我局2022年法治政府建设相关情况报告如下。

　　一、2022年法治政府建设情况

　　（一）深入学习领悟，加强组织领导，切实履行职责。

　　深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，列入党组会第一议题和理论学习中心组年度学习计划认真落实。将学习贯彻落实习近平法治思想同学习贯彻落实习近平关于体育的重要论述结合起来，认真研讨、系统宣讲、深入人心，真正将习近平新时代中国特色社会主义思想化为武装头脑、指导实践和推动工作的强大力量。局主要领导切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。加强法治建设组织领导，建立健全局法治工作领导小组，由局主要领导任组长，明确分管负责人和日常办事机构。坚持和完善党组学法、重大行政决策法律咨询等制度，及时通过党组会、局长办公会部署、研究、解决局系统法治工作事项、问题，明确法规处负责人全程列席重要议题，做好决策法治服务保障。

　　（二）贯彻上级部署，加强制度建设，依法科学决策。

　　认真学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，落实市委全面依法治市委员会年度工作要点，印发本部门年度法治建设工作要点，明确扎实推进依法治体的具体工作内容和抓手举措。及时清理法规、规章及规范性文件，开展《体育法》新修订后的学习宣传实施工作。按照要求开展市政府重大行政决策事项《广州市全民健身实施计划（2021—2025年）》的公众参与、合法性审核、专家咨询论证等10余项法定程序，经市政府常务会议审议后，报市委常委会审定出台，保证决策工作的科学、民主和合法。规范履行2022年度市政府重大行政决策事项《广州世界体育名城建设纲要》的各项决策程序。经过系列严格程序，印发实施《广州市体育发展“十四五”规划》《广州市“体育与健身”产业链高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》等文件。

　　（三）依法全面履职，提升程序意识，严格规范执法。

　　依法全面履行政府职能，梳理行政许可、政务服务事项等权责，并在省政务服务平台公示。严格执行《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。制定印发行政执法全过程记录清单和重大行政执法决定法制审核清单并组织实施，方便群众办事、加强属地监管，进一步增强行政执法的作用和效果。经过法定程序，授予二、三级运动员技术等级669人。加强对11个区体育行政部门行政执法工作的统筹、监督、培训和信息沟通，联合指导区体育文化执法部门，实现对全市1000余家游泳池高危险性体育项目行政检查全覆盖。

　　（四）依法接受监督，防范法律风险，化解矛盾纠纷。

　　坚持用制度管权管事管人，督促领导班子其他成员和下级单位主要负责人依法行政，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、行政监督和审计监督。认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度，要求局机关、13个局属事业单位和相关协会均聘请常年法律顾问，法律顾问全程参与重要事务、重大决策、重要合同文件，防范和化解法律风险。全力推进政府信息公开工作，按时书面回复依申请公开信息，依法依规履行信息发布和政策解读责任。按照要求推进行政复议体制改革，将行政争议化解在基层和行政机关内部。自觉维护司法权威，尊重并执行法院生效裁判。召开历史遗留问题解决督办会议10余次，推动局系统单位5项纠纷推进解决。

　　（五）认真学法用法，压实普法责任，深入宣传教育。

　　落实行政机关工作人员学法用法制度，坚持开展党组会议和理论学习中心组学法活动，加强对宪法、新颁布（修订）实施的《体育法》等法律法规、党内法规和广州市地方性法规的学习。为局系统相关人员发放《习近平法治思想学习纲要》等书籍，组织局机关及局属事业单位人员1127人按要求全部完成学法考试，参考率、通过率均100%。组织局系统2022年度旁听案件庭审以案释法活动，教育引导国家工作人员当好自觉学法、模范守法、严格执法的表率。通过建立和执行普法责任清单，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，提升普法效果。结合“8·8”全民健身日和重大赛事活动，深入宣传《体育法》《体育赛事活动管理办法》等体育政策法规，提高公众对体育行业法规的知晓率。

　　（六）依法防控疫情，加强安全保障，提升工作成效。

　　牢牢守住安全底线，毫不松懈抓好疫情防控，严格落实“一评估三方案一演练”风险防控机制和熔断机制，确保体育系统场馆运营和赛事活动安全。2022“羊城运动汇”安全有序举办市级及以上约120项品牌赛事活动。依托“群体通”上线全市640家各类体育场馆，发放运动优惠券220万张，提供惠民场地订单服务总时长180万小时，惠民总人数约412万人次。2名广州运动员参加北京冬奥会中国体育代表团女子冰球项目角逐，实现历史性突破。统筹推进省运会组队备战参赛，特别是赛风赛纪和反兴奋剂、队伍管理等各项工作，在已完成的竞体项目获345.21金、192.66银、198.37铜，总分11885.82分，暂列全省第一；群体项目获一等奖46项，二等奖 63项，三等奖20项 ，群体项目获运动成绩和精神文明双丰收。顺利完成我市承办的省运会花样游泳、场地自行车、滑板、射击（飞碟）4个项目比赛工作。

　　（七）加强行风建设，认真整改督导，建立长效机制。

　　部署开展全市体育赛事活动和赛场行为规范管理专项整治工作，督促各区、局属各单位和51个市管体育协会开展专项整治，排查赛事活动风险隐患。组成9个督导组对11个区和41个市直单位开展督查，排查办赛413项、参赛387项。针对发现的问题和风险点，制定整改措施，建立工作台帐，逐个对帐销号立行立改。全面加强省运会项目参赛队伍教育管理，各参赛队伍均成立临时党支部，每场比赛派出监督组，对赛前、赛中、赛后全流程监督。做好2022年中超联赛广州主场监管工作。加强常态化教育培训，围绕体育赛事管理相关法律法规等25项学习内容，对市、区体育系统开展全覆盖警示教育培训。举一反三健全长效机制，全面梳理我市体育行业管理制度，推进备战参赛、赛事管理、党建引领等方面17项制度文件的制定修订工作。

　　二、存在问题

　　对照上级要求，本单位法治建设领域存在问题主要有：法治宣传教育力度需进一步加强，普法形式和载体不够多样化，普法效果不够深入人心；体育行业管理特别是体育赛事活动管理仍需进一步加强，体育赛风赛纪和反兴奋剂工作机制仍需进一步完善；工作制度化规范化水平仍需提升，干部职工的法治意识和依法办事能力仍需进一步增强。

　　三、下一步工作计划

　　2023年，我局将继续深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，进一步推进法治政府建设，依法开展各项体育工作。一是进一步将日常学法与以案释法相结合，拓展普法形式，加强新媒体普法力度，提升干部职工的法律素质和能力。进一步加强法治队伍建设，充分发挥法律人才的专业优势，为局系统经营、管理、场馆开放等工作提供法治保障。二是立足长远狠抓赛事活动赛风赛纪和反兴奋剂工作，加强办赛、参赛队伍教育管理，建立健全相关制度性文件，进一步发挥长效机制作用，持之以恒开展行风整改整顿。三是充分发挥法律顾问的专业指导及参谋、助手作用，提升干部职工自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法的能力，促进日常经营管理行为的制度化、规范化，有效杜绝、减少法律风险。